“Tổng cục Hải quan đang lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 08/2015 và Nghị định 59/2018 về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan theo hướng cắt giảm thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu …” - Phó Tổng cục trưởng Mai XuânThành chia sẻ.
Cán bộ Hải quan Đà Nẵng hướng dẫn doanh nghiệp hoàn thiện thủ tục nhập khẩu. Ảnh: Hải Anh
Cắt giảm thủ tục hành chính, thúc đẩy sản xuất kinh doanh
Phó Tổng cục trưởng Mai Xuân Thành cho hay, cơ quan hải quan đang hoàn thiện dự thảo sửa đổi, bổ sung Nghị định 08/2015/NĐ-CP (NĐ 08) và Nghị định 59/2018/NĐ-CP về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan với mục tiêu số 1 của xây dựng chính sách là thúc đẩy sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp (DN). Theo đó, tại dự thảo sửa đổi, bổ sung 2 nghị định trên vừa được cơ quan hải quan mới hoàn thiện (ngày 29/10/2020) đã tập trung vào việc tháo gỡ vướng mắc cho DN, cắt giảm thủ tục không cần thiết, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo của Chính phủ.
Đại diện Cục Giám sát quản lý về hải quan (Tổng cục Hải quan) cho biết, mục tiêu quan trọng của đợt sửa chính sách lần này là thống nhất các nội dung trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành; sửa đổi và đơn giản hoá thủ tục hành chính, đảm bảo tính minh bạch trong việc thực hiện các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho DN trong hoạt động xuất nhập khẩu (XNK) hàng hoá, xuất nhập cảnh phương tiện vận tải. Đồng thời, việc sửa đổi nghị định cũng đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với các văn bản quy phạm pháp luật đã được sửa đổi, bổ sung và tương thích với các điều ước quốc tế liên quan đến lĩnh vực hải quan. Thực hiện cải cách thủ tục hải quan, cắt giảm các chứng từ, giấy tờ không cần thiết; minh bạch thời gian thực hiện.
Nghị định đảm bảo được tính minh bạch hóa quyền và nghĩa vụ của người khai hải quan, của tổ chức và cá nhân có liên quan; tính tự chịu trách nhiệm của người khai hải quan được nâng cao, trách nhiệm của công chức hải quan được cá thể hóa, có sự phân định rõ trách nhiệm giữa người khai hải quan và công chức hải quan, của cơ quan hải quan và các cơ quan có liên quan; tạo cơ chế khuyến khích tuân thủ pháp luật của người khai hải quan, hạn chế tối đa việc tiếp xúc trực tiếp giữa công chức hải quan và người khai hải quan trong quá trình thông quan.
Gỡ vướng cho hoạt động kho ngoại quan
Tại hội nghị góp ý vào dự thảo nghị định sửa đổi vừa được tổ chức, DN đã góp ý kiến mong muốn cơ quan hải quan cần cải cách quy định về khai và nộp hồ sơ hải quan, quy định về quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan, công tác kiểm tra sau thông quan, kiểm tra, xác định trị giá hải quan, đặc biệt là những bất cập về quy định quản lý kho ngoại quan.
Đại diện Cục Giám sát quản lý về hải quan, đã giải đáp các ý kiến của DN đối với các vấn đề nêu trên và cho biết, cơ quan soạn thảo sẽ lưu ý đến nội dung sửa đổi, bổ sung quy định quản lý kho ngoại quan, theo hướng tạo thuận lợi cho DN.
Cụ thể, theo quy định hiện hành của pháp luật về kho ngoại quan cho phép hàng hóa lưu giữ trong thời hạn nhất định, khi hết thời hạn phải đưa hàng ra khỏi kho hoặc trường hợp chủ hàng hóa, chủ kho ngoại quan muốn tiêu hủy thì phải thực hiện một số thủ tục nhất định. Tuy nhiên hiện nay trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, công tác giám sát kho ngoại quan, phát sinh nhiều trường hợp khi hàng hóa hết thời hạn gửi kho ngoại quan nhưng không thể xuất khẩu được, hoặc đã làm thủ tục xuất kho ngoại quan đưa lên cửa khẩu xuất nhưng chưa thực xuất được... Đồng thời, chưa có quy định cụ thể của pháp luật về thẩm quyền gia hạn, thủ tục gia hạn đối với những hàng hóa còn thời hạn lưu giữ nhưng đã xuất kho ngoại quan, hoặc biện pháp xử lý đối với những hàng hóa quá thời hạn gửi kho ngoại quan...; quy trình tiêu hủy hàng hóa theo đề nghị của DN…
Vì vậy, cơ quan hải quan đề xuất giải pháp, bổ sung quy định không cho phép thực hiện các hoạt động gia công, chế biến, sản xuất, lắp ráp làm thay đổi mã số HS, xuất xứ của hàng hóa trong kho ngoại quan tại Điều 83, NĐ 08. Cùng với đó, sửa đổi khoản 4, bổ sung khoản 5, 6, 7 Điều 86, NĐ 08 theo hướng: Hướng dẫn cụ thể thủ tục tiêu hủy hoặc thanh lý những lô hàng đổ vỡ, hư hỏng, giảm phẩm chất hoặc quá thời hạn sử dụng phát sinh trong quá trình lưu kho hoặc lưu giữ tại cửa khẩu xuất. Hướng dẫn việc xử lý và thời hạn xử lý đối với hàng hóa quá thời hạn gửi kho ngoại quan, nhưng chủ hàng hóa hoặc người được chủ hàng hóa ủy quyền không đưa hàng ra khỏi kho ngoại quan.
Bên cạnh đó, cơ quan hải quan đề xuất quy định cụ thể thời hạn hàng hóa được lưu giữ tại cửa khẩu xuất sau khi đã đưa ra khỏi kho ngoại quan và cơ chế quản lý trong trường hợp không xuất được. Theo đó, sửa khoản 2 Điều 88, NĐ 08 như sau: “Hàng hóa từ kho ngoại quan đưa ra nước ngoài hoặc đưa vào nội địa hoặc các khu phi thuế quan, chủ hàng hoặc người được chủ hàng ủy quyền phải làm thủ tục hải quan tại chi cục hải quan quản lý kho ngoại quan.”.
Quy định phù hợp với các cam kết quốc tế Việc sửa đổi bổ sung NĐ 08 nhằm thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Nghị quyết số 11/NQ-CP (ngày 14/02/2020) theo hướng tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu trên cơ sở thống nhất các nội dung trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành và quy định thực hiện thủ tục hành chính theo Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, đề án cải cách mô hình kiểm tra chất lượng, kiểm tra an toàn thực phẩm đối với hàng hóa nhập khẩu tại cửa khẩu phù hợp với các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia. |
Trích nguồn
Hải Linh