Sửa đổi cách tính khoản thu trái pháp luật do thao túng thị trường chứng khoán là cần thiết. Ảnh: ST
Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2020/TT-BTC quy định phương pháp tính khoản thu trái pháp luật, số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về chứng khoán và thị trường chứng khoán đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến góp ý của các đơn vị, tổ chức, cá nhân.
Bộ Tài chính cho biết, kể từ khi Thông tư 117/2020/TT-BTC có hiệu lực thi hành (ngày 15/2/2021), đến nay, chưa có trường hợp xử phạt hành chính áp dụng Thông tư 117 trong tính khoản thu trái pháp luật, số lợi bất hợp pháp. Tuy nhiên, quy định về phương pháp tính khoản thu trái pháp luật đối với hành vi thao túng tại Thông tư 117 được áp dụng trong 1 vụ việc (thao túng cổ phiếu BII, TGG) để làm cơ sở chuyển hồ sơ cho cơ quan điều tra và vụ việc đã được cơ quan điều tra khởi tố việc thao túng cổ phiếu liên quan đến nhóm Louis. Do tính chất quan trọng của quy định phương pháp tính khoản thu trái pháp luật, số lợi bất hợp pháp trong công tác phối hợp phòng chống tội phạm về chứng khoán, việc sửa đổi Thông tư 117 theo hướng phù hợp hơn với thực tiễn là cần thiết.
Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2020/TT-BTC đã sửa đổi bổ sung điểm d khoản 3 Điều 3 như sau: “Khoản thu trái pháp luật đối với trường hợp trong thời kỳ thao túng thị trường chứng khoán có điều chỉnh về giá chứng khoán được tính bằng tổng khoản thu trái pháp luật trong các giai đoạn trước thời điểm điều chỉnh về giá (ngày giao dịch không hưởng quyền) và khoản thu trái pháp luật trong giai đoạn sau khi điều chỉnh về giá. Khoản thu trái pháp luật trong giai đoạn trước thời điểm điều chỉnh về giá và khoản thu trái pháp luật trong giai đoạn sau khi điều chỉnh về giá được tính theo công thức quy định tại khoản này. Đối với trường hợp tổng khối lượng chứng khoán bán ra lớn hơn tổng khối lượng chứng khoán mua vào trong giai đoạn sau khi điều chỉnh giá, giá của khối lượng chứng khoán chênh lệch quy định tại điểm c khoản này là giá mua bình quân trong giai đoạn trước ngày giao dịch không hưởng quyền được điều chỉnh giá theo công thức
P’=(P+Pa*a-C)/(1+a+b).
Cùng với đó, dự thảo Thông tư cũng sửa đổi, bổ sung điểm h khoản 3 Điều 4. Theo đó, số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự đối với một hoặc một số chứng khoán để trốn tránh hoặc để hỗ trợ người khác trốn tránh nghĩa vụ công bố thông tin hoặc chào mua công khai hoặc quy định về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên thị trường chứng khoán Việt Nam quy định tại khoản 4 Điều 34 Nghị định số 156/2020/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung theo quy định tại khoản 28 Điều 1 Nghị định số 128/2021/NĐ-CP được tính như sau: đối với tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự đối với một hoặc một số chứng khoán để trốn tránh nghĩa vụ công bố thông tin theo quy định hoặc nghĩa vụ phải tuân thủ trong thực hiện chào mua công khai hoặc quy định phải tuân thủ về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên thị trường chứng khoán Việt Nam, số lợi bất hợp pháp mà tổ chức, cá nhân vi phạm có được do thực hiện hành vi vi phạm là toàn bộ số tiền, chứng khoán và khoản lợi ích khác phát sinh từ số chứng khoán che giấu quyền sở hữu thực sự.
Đối với tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi nhằm hỗ trợ người khác che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự đối với một hoặc một số chứng khoán để trốn tránh thực hiện nghĩa vụ công bố thông tin hoặc chào mua công khai hoặc quy định về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên thị trường chứng khoán Việt Nam, số lợi bất hợp pháp mà tổ chức, cá nhân vi phạm có được do thực hiện hành vi vi phạm là toàn bộ số tiền, chứng khoán và khoản lợi ích khác phát sinh từ hành vi vi phạm, được xác định trên cơ sở hợp đồng hoặc thỏa thuận giữa các bên.
Liên quan đến hành vi thao túng chứng khoán, Bộ Tài chính cho biết, quy định pháp luật về công tác giám sát giao dịch bất thường, xử lý các giao dịch thao túng đã được ban hành đầy đủ. Công tác giám sát trên TTCK trước đây được chia thành 2 cấp, trong đó Sở GDCK là giám sát tuyến 1 có trách nhiệm giám sát dấu hiệu giao dịch bất thường, báo cáo UBCKNN; UBCKNN giám sát tuyến 2. Từ Luật Chứng khoán 2019, công tác giám sát giao dịch trên TTCK được nâng lên thành giám sát 3 cấp, theo đó bổ sung tuyến giám sát của công ty chứng khoán bên cạnh giám sát của Sở GDCK và UBCKNN. Thời gian qua, dưới sự chỉ đạo của Bộ Tài chính, UBCKNN đã quyết liệt thực hiện công tác giám sát, kiểm tra và xử lý các vụ việc thao túng TTCK. Cùng với đó, tăng cường công tác giám sát, xử lý nghiêm đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm các quy định giao dịch, công bố thông tin, đặc biệt là hoạt động giao dịch, công bố thông tin của các cổ đông lớn, cổ đông sáng lập, ban lãnh đạo doanh nghiệp, cụ thể là vụ án Trịnh Văn Quyết bị khởi tố về hành vi "Thao túng thị trường chứng khoán", "Che giấu thông tin trong hoạt động chứng khoán" vào tháng 3/2022.
Trích nguồn