Xin cho tôi hỏi, cơ quan tôi ký hợp đồng kinh tế với một đơn vị tư vấn thực hiện việc khảo sát, lập báo cáo KTKT công trình đường giao thông. giá gói thầu là 193,559 triệu đồng (trong đó chi phía khảo sát là 23,559 triệu đồng và chi phí lập báo cáo KTKT là 170 triệu) thười gian thực hiện là 15 ngày, hợp đồng trọn gói. nội dung HĐ nêu rõ là đây là giá trị tạm tính, khi thanh quyết toán giá trị theo cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt. Sau khi trình thẩm định, phê duyệt giá trị gói thầu giảm còn 182 triệu. Lúc lập HS thanh toán kho bạc yêu cầu ký phụ lục HĐ giảm giá trị gói thầu xuống 182 triệu. Tuy nhiên thời điểm này đã qua hạn ghi trong HĐ 15 ngày. Kho bac lại yêu cầu cơ quan ra quyết định điều chỉnh QĐ chỉ định thầu từ 15 ngày lên 30 ngày. Nhưng theo thời gian thực tế khảo sat chỉ mất có 15 ngày, vậy nên các HĐ khác sau này chúng tôi phải chỉ định thầu 40 -50 ngày để tránh trường hợp kho bạc yêu cầu gia hạn HĐ. Tôi xin hỏi Kho bạc huyên yêu câu như vậy có đúng quy định không. Tôi xin cảm ơn
– Theo quy định tại Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng: + Tại Điểm a, Khoản 3, Điều 6: “Hợp đồng xây dựng có hiệu lực là cơ sở pháp lý cao nhất mà bên giao thầu, bên nhận thầu và các bên liên quan có nghĩa vụ thực hiện;” + Tại Điểm c, Khoản 3, Điều 6: “Các cơ quan quản lý nhà nước, cơ quan kiểm soát, cấp phát, cho vay vốn, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán và các cơ quan có liên quan khác phải căn cứ vào nội dung hợp đồng xây dựng có hiệu lực pháp lý để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình theo quy định, không được xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng.” + Tại Khoản 1, Điều 14: “Thời gian thực hiện hợp đồng được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực cho đến khi các bên đã hoàn thành các nghĩa vụ theo hợp đồng xây dựng đã ký.” + Tại Khoản 1 Điều 15: “Giá hợp đồng xây dựng là khoản kinh phí bên giao thầu cam kết trả cho bên nhận thầu để thực hiện công việc theo yêu cầu về khối lượng, chất lượng, tiến độ, điều kiện thanh toán, tạm ứng hợp đồng và các yêu cầu khác theo thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng.” – Theo quy định tại Thông tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước: + Tại Điểm a, Khoản 1, Điều 9: “Việc thanh toán hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng. Số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, thời hạn thanh toán, hồ sơ thanh toán và điều kiện thanh toán phải được quy định rõ trong hợp đồng. Chủ đầu tư có trách nhiệm tuân thủ các điều kiện áp dụng các loại giá hợp đồng theo quy định hiện hành của nhà nước.” + Tại Điểm a, Khoản 3, Điều 9: “Kho bạc Nhà nước căn cứ hồ sơ đề nghị thanh toán của chủ đầu tư, các điều khoản thanh toán được quy định trong[...]
Theo Khoản 9, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì trường hợp giá đề nghị trúng thầu thấp dưới 50% giá gói thầu được duyệt thì được phép thành lập tổ thẩm định liên ngành để yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các bằng chứng liên quan theo hướng sau đây: Các yếu tố kinh tế liên quan đến biện pháp thi công, quy trình sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ; Giải pháp kinh tế được áp dụng hoặc các lợi thế đặc biệt của nhà thầu dẫn đến lợi thế về giá cả; Nguồn gốc của hàng hóa, dịch vụ, nhân sự cung cấp cho gói thầu, trong đó phải bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật. Trường hợp thỏa mãn được các điều kiện quy định tại các Điểm a, b và c Khoản này thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu vẫn được chấp nhận trúng thầu. Trường hợp để đề phòng rủi ro, chủ đầu tư có thể quy định giá trị bảo đảm thực hiện hợp đồng lớn hơn 10% nhưng không quá 30% giá trúng thầu và phải được người có thẩm quyền chấp thuận bằng văn bản. Nhà thầu nhận được sự trợ cấp của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào dẫn đến sự cạnh tranh không bình đẳng thì hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất của nhà thầu sẽ bị loại. Cho tôi hỏi, có bắt buộc phải thành lập tổ thẩm định liên ngành để yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các bằng chứng liên quan không? Nếu có thì tổ thẩm định liên ngành gồm những đơn vị nào tham gia thẩm định đối với dự án do thành phố quyết định đầu tư?
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Điểm a, Khoản 2, Điều 86 Luật Đấu thầu quy định chủ đầu tư là người có trách nhiệm quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu đối với lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thuộc dự án. Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư quyết định xử lý tình huống sau khi có ý kiến của người có thẩm quyền. Khoản 9, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định trường hợp giá đề nghị trúng thầu thấp dưới 50% giá gói thầu được duyệt thì được phép thành lập tổ thẩm định liên ngành để yêu cầu nhà thầu làm rõ các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu, xem xét các bằng chứng liên quan. Theo đó, việc xử lý tình huống trong đấu thầu nêu tại Khoản 9, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư. Trường hợp việc thẩm định các yếu tố cấu thành chi phí chào thầu là phức tạp thì chủ đầu tư cần báo cáo, xin ý kiến của người có thẩm quyền để thành lập tổ thẩm định liên ngành (Điểm a, Khoản 2 Điều 86 Luật Đấu thầu).
Tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn trường hợp như sau: Năm 2019, gói thầu xây lắp công trình A (sử dụng vốn đầu tư công) do liên danh công ty B – công ty C – công ty D trúng thầu. Trong quá trình kiểm tra công tác đấu thầu, các đơn vị liên quan phát hiện một số thông tin do công ty B cung cấp trong hồ sơ dự thầu không trung thực, vi phạm Điểm c, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu. Nhà thầu liên danh công ty B – công ty C – công ty D đã vi phạm Điểm c, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu khi lập hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp công trình A. Xin hỏi, người có thẩm quyền ra quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với cả 3 công ty trong liên danh có đúng quy định pháp luật hiện hành hay không? Người có thẩm quyền chỉ ra quyết định cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với nhà thầu trực tiếp cung cấp thông tin không trung thực là công ty B có đúng quy định không?
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Điểm c, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu quy định một trong những hành vi bị cấm trong đấu thầu là nhà thầu cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ dự thầu làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu. Khoản 1, Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm đối với một trong các hành vi vi phạm các Khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều 89 của Luật Đấu thầu. Theo đó, hoạt động đấu thầu phải tuân thủ theo quy định nêu trên. Trường hợp nhà thầu tham dự thầu với tư cách nhà thầu liên danh và thành viên trong liên danh vi phạm quy định tại Điểm c, Khoản 4, Điều 89 Luật Đấu thầu thì tất cả các thành viên trong nhà thầu liên danh này sẽ bị xử lý theo quy định tại Khoản 1 Điều 122 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Tôi công tác tại đơn vị trung tâm y tế huyện vừa được bổ nhiệm giữ chức vụ Trưởng Phòng tài chính kế toán, vừa được bổ nhiệm chức vụ kế toán trưởng như vậy có được không?
Cho tôi hỏi, có được hưởng cả hai loại phụ cấp: Phụ cấp chức vụ và phụ cấp trách nhiệm không?
Vừa qua thanh tra tỉnh có kết luận không cho bổ nhiệm như trên là vi phạm Khoản 4, Điều 52 Luật Kế toán năm 2015;
Cho tôi hỏi, có được hưởng cả hai loại phụ cấp: Phụ cấp chức vụ và phụ cấp trách nhiệm không?
Vừa qua thanh tra tỉnh có kết luận không cho bổ nhiệm như trên là vi phạm Khoản 4, Điều 52 Luật Kế toán năm 2015;
Về bổ nhiệm kế toán trưởng Điều 52, Luật Kế toán 2015 quy định về những người không được làm kế toán ”…4. Người đang là người quản lý, điều hành, thủ kho, thủ quỹ, người mua, bán tài sản trong cùng một đơn vị kế toán, trừ trong doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn do một cá nhân làm chủ sở hữu và các trường hợp khác do Chính phủ quy định”. Mục đích của quy định này nhằm đảm bảo sự kiểm soát lẫn nhau giữa những người cùng thực hiện công việc trong quy trình nghiệp vụ kế toán của đơn vị, tránh việc bắt tay lợi dụng làm thất thoát tiền, tài sản của nhà nước. Đối với đơn vị kế toán nhà nước người đang quản lý điều hành đơn vị được hiểu là thủ trưởng đơn vị. Trường hợp bạn là trưởng phòng tài chính tại Trung tâm y tế huyện thì không thuộc đối tượng không được làm kế toán trưởng tại đơn vị. Về phụ cấp trách nhiệm công việc của kế toán trưởng Phụ cấp trách nhiệm công việc kế toán trưởng được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 04/2018/TT-BNV ngày 27/3/2018 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thẩm quyền, thủ tục bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thay thế và phụ cấp trách nhiệm công việc của kế toán trưởng, phụ trách kế toán của các đơn vị kế toán trong lĩnh vực nhà kế toán nhà nước. Trường hợp cá nhân là Trưởng phòng tài chính kế toán của đơn vị và được bổ nhiệm kế toán trưởng đơn vị thì được hưởng phụ cấp chức vụ và phụ cấp trách nhiệm kế toán trưởng theo quy định hiện hành./.
Tôi tốt nghiệp Đại học Giao thông vận tải ngành Xây dựng cầu đường, đang làm tại Ban quản lý dự án của huyện được 7 năm. Tôi đã có giấy chứng nhận đào tạo nghiệp vụ Quản lý dự án, đã có chứng chỉ hành nghề kỹ sư định giá hạng 2, đã có chứng chỉ hành nghề Quản lý dự án công trình giao thông hạng 2. Trong thời gian làm tại Ban quản lý dự án, tôi đã tham gia quản lý nhiều dự án xây dựng dân dụng và công nghiệp cấp 3 (trên 3 dự án) và nhiều dự án Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (trên 3 dự án). Xin hỏi, tôi có đủ điều kiện để tham gia thi sát hạch chứng chỉ hành nghề quản lý dự án công trình Xây dựng dân dụng và Nông nghiệp và Phát triển nông thôn không? Việc cấp chứng chỉ hành nghề quản lý dự án phân theo chuyên ngành là dựa trên quy định nào (một số Sở Xây dựng cấp chứng chỉ hành nghề Quản lý dự án theo chuyên nghành ghi trên bằng đại học)?
Cục Quản lý hoạt động xây dựng, Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau: Theo quy định tại Khoản 6 Điều 2 Thông tư số 08/2018/TT-BXD ngày 5/10/2018 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung về chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng, chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng và quản lý nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng tại Việt Nam thì chuyên môn phù hợp khi xét cấp chứng chỉ hành nghề quản lý dự án: “chuyên môn được đào tạo thuộc một trong các chuyên ngành: xây dựng công trình, kiến trúc, kinh tế xây dựng, chuyên ngành kỹ thuật khác có liên quan đến loại dự án, công trình đề nghị cấp chứng chỉ hành nghề”. Hội đồng xét cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng thuộc cơ quan có thẩm quyền sẽ căn cứ hồ sơ và kinh nghiệm hoạt động xây dựng của ông Nguyễn Văn Quang để xem xét cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng quản lý dự án theo lĩnh vực tương ứng
Cho tôi hỏi, thời gian xét thầu được tính kể từ ngày mở thầu cho đến ngày bên mời thầu lập tờ trình xin phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu có đúng không? Quy trình xét thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ, một giai đoạn một túi hồ sơ như dưới đây có đúng không: Sau khi mở thầu, tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu. Có kết quả xét thầu, bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu. Chủ đầu tư phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu xong thì các bên tiến hành thương thảo hợp đồng với nhà thầu xếp hạng 1. Nếu quá trình thương thảo không thành công thì tiếp tục thương thảo với nhà thầu xếp hạng 2… 3 …. sau đó. Đến khi thương thảo hợp đồng thành công, bên mời thầu lập tờ trình xin phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gửi chủ đầu tư. Chủ đầu tư căn cứ tờ trình xin phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, lập báo cáo thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và phát hạn quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng. Quy trình xét thầu đối với gói thầu quy mô nhỏ thời gian xét thầu là 25 ngày và tối đa có thể gia hạn thêm 20 ngày. Trong trường hợp khi hết 45 ngày nhưng vẫn chưa có kết quả xét thầu (vướng ở 1 giai đoạn nào đó khiến bên mời thầu không trình được tờ trình xin phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Ví dụ: Quá trình thương thảo hợp đồng kéo dài hơn dự kiến do chưa thỏa thuận thống nhất được) thì phải xử lý tình huống này như thế nào?
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau: Tại Điều 4, Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu tối đa là 45 ngày đối với đấu thầu trong nước, 60 ngày đối với đấu thầu quốc tế, kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày bên mời thầu trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu không bao gồm thời gian thẩm định, phê duyệt, kể cả thời gian thẩm định kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ. Trường hợp cần thiết, có thể kéo dài thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu nhưng không quá 20 ngày và phải bảo đảm tiến độ thực hiện dự án. Theo đó, việc xác định thời gian đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện theo quy định nêu trên. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ được thực hiện theo quy định tại Mục 1 Chương III Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.