Ảnh minh họa. Nguồn: internet
Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư 2020 dự kiến sẽ quy định danh mục ngành nghề các nhà đầu tư nước ngoài chưa được tiếp cận thị trường và danh mục ngành nghề các nhà đầu tư nước ngoài được tiếp cận có điều kiện.
Nhà đầu tư nước ngoài chưa được tiếp cận ngành báo chí và thu thập tin tức
Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang tiến hành xây dựng Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư 2020. Dự kiến, Nghị định sẽ hướng dẫn 20 Điều của Luật Đầu tư, bao gồm những nội dung như: công bố, kiểm soát điều kiện đầu tư kinh doanh; ngành, nghề và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài; các hình thức bảo đảm của Nhà nước; hình thức và đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư; ngành, nghề ưu đãi đầu tư và địa bàn ưu đãi đầu tư; hỗ trợ đầu tư; ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đặc biệt; bảo đảm thực hiện dự án đầu tư….
Về ngành, nghề và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài, Khoản 4 Điều 9 Luật Đầu tư quy định về ngành, nghề và điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài, trong đó có yêu cầu Chính phủ công bố Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài và giao Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Đây là nội dung mới của Luật Đầu tư và chưa được quy định tại Nghị định số 118/2015/NĐ-CP, do vậy, Nghị định này sẽ quy định/công bố về Danh mục ngành nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài, bao gồm ngành, nghề chưa được tiếp cận thị trường và ngành, nghề tiếp cận thị trường có điều kiện; các nguyên tắc áp dụng ngành, nghề và điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Theo đề xuất của Vụ Pháp chế (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), danh mục ngành nghề chưa được tiếp cận thị trường với nhà đầu tư nước ngoài gồm 11 ngành nghề: Kinh doanh các hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục hàng hóa, dịch vụ thực hiện độc quyền nhà nước trong lĩnh vực thương mại; hoạt động báo chí và hoạt động thu thập tin tức dưới mọi hình thức; đánh bắt hoặc khai thác hải sản; dịch vụ điều tra và an ninh; các dịch vụ hành chính tư pháp, bao gồm dịch vụ giám định tư pháp, dịch vụ thừa phát lại, dịch vụ đấu giá tài sản, dịch vụ công chứng, dịch vụ của quản tài viên; dịch vụ đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài; kinh doanh nghĩa trang, công viên nghĩa trang; dịch vụ thăm dò ý kiến công chúng (thăm dò dư luận) dịch vụ nổ mìn; dịch vụ kiểm định và cấp giấy chứng nhận cho các phương tiện vận tải; nhập khẩu, phá dỡ tàu biển đã qua sử dụng. Cùng với đó là danh mục ngành nghề tiếp cận thị trường có điều kiện với nhà đầu tư nước ngoài gồm 39 ngành nghề.
Rà soát lại danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư
Về các hình thức bảo đảm của Nhà nước, Khoản 2 Điều 11 Luật Đầu tư giao Chính phủ quy định chi tiết về việc Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng các hình thức bảo đảm của Nhà nước để thực hiện dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và những dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng khác. Nghị định này dự kiến quy định một số nguyên tắc và hình thức bảo đảm của Nhà nước (như bảo đảm nhu cầu ngoại tệ, bảo lãnh nghĩa vụ thực hiện hợp đồng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm thực hiện quyền sử dụng đất, bảo đảm cung cấp các dịch vụ công…).
Tại Nghị định dự kiến cũng có nhiều nội dung quy định liên quan đến ưu đãi đầu tư. Về hình thức và đối tượng áp dụng ưu đãi đầu tư, theo đề xuất của Vụ Pháp chế, Nghị định này sẽ kế thừa và cập nhật các quy định hiện hành của Nghị định số 118/2015NĐ-CP theo các nội dung đã được Luật sửa đổi, bổ sung. Về ngành, nghề ưu đãi đầu tư và địa bàn ưu đãi đầu tư, Vụ Pháp chế cũng cho biết ngành, nghề ưu đãi đầu tư hoặc ngành nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư đã được hướng dẫn chi tiết tại Điểm a Khoản 1 Điều 16 Nghị định số 118/2015NĐ-CP. Các Điều 15 và 16 Luật Đầu tư bổ sung quy định về khuyến khích hoạt động sản xuất, kinh doanh các sản phẩm hình thành từ kết quả nghiên cứu khoa học; hoạt động đổi mới sáng tạo; sản xuất hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ tạo ra hoặc tham gia chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành; phát triển công nghiệp môi trường… Do vậy, Nghị định này sẽ kế thừa và cập nhật, bổ sung các nội dung liên quan đến ngành, nghề ưu đãi đầu tư đã được bổ sung theo quy định của Luật.
Riêng về danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định 118, một số huyện, thị xã thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư ban hành kèm theo Nghị định đã được chuyển đổi lên thành phố hoặc có thay đổi địa giới hành chính… Do vậy, danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư cần được rà soát, điều chỉnh để phân loại và cập nhật theo quy định nêu trên và điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của từng địa bàn. Theo đó địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn sẽ không bao gồm thành phố hoặc thị xã thuộc tỉnh (Đô thị loại III)…
Trích nguồn
Dương An