1. Đối với nội dung hỏi 1:
Hiện nay, cơ chế tự chủ tài chính của các tổ chức khoa học và công nghệ (KHCN) tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư và tổ chức KHCN tự đảm bảo chi thường xuyên thực hiện theo quy định tại Nghị định số 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 của Chính phủ về cơ chế tự chủ của tổ chức KHCN công lập và Thông tư số 90/2017/TT-BTC ngày 30/6/2017 hướng dẫn thực hiện. Trong đó, đối với chi tiền lương cho người lao động tại các tổ chức KHCN tự đảm bảo kinh phí hoạt động, Điểm a Khoản 3 Điều 8 Nghị định số 54/2016/NĐ-CP đã quy định về trích lập Quỹ bổ sung thu nhập như sau:
“- Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập:
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định này không hạn chế mức trích lập Quỹ bổ sung thu nhập;
Tổ chức khoa học và công nghệ công lập quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 3 Nghị định này trích lập Quỹ bổ sung thu nhập với mức trích không quá 3 lần quỹ tiền lương ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ và các khoản phụ cấp lương do Nhà nước quy định;”
Theo đó, căn cứ vào Quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị, tổ chức KHCN công lập được phân loại theo mức độ tự bảo đảm về chi thường xuyên và chi đầu tư không hạn chế mức trích lập Quỹ bổ sung thu nhập.
Như vậy, Nghị định số 54/2016/NĐ-CP đã quy định cụ thể về việc trích lập Quỹ bổ sung thu nhập; theo đó, trong tổ chức KHCN tự đảm bảo về chi thường xuyên và chi đầu tư được quyền quyết định việc chi trả bổ sung thu nhập cho người lao động gắn với năng suất và hiệu quả lao động. Vì vậy, đề nghị bạn đọc nghiên cứu quy định hiện hành tại Nghị định số 54/2016/NĐ-CP để thực hiện.
2. Đối với nội dung hỏi 2:
Điểm d Khoản 2 Điều 4 Nghị định số 54/2016/NĐ-CP quy định:
“Định phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng bao gồm: Tiền lương, tiền công, các khoản đóng góp theo lương của những người trực tiếp và gián tiếp thực hiện nhiệm vụ; các khoản chi phí trực tiếp và gián tiếp phục vụ thực hiện nhiệm vụ; các khoản chi hoạt động bộ máy của tổ chức khoa học và công nghệ công lập để thực hiện nhiệm vụ”.
Như vậy, Nghị định số 54/2016/NĐ-CP đã quy định rõ kinh phí nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng nhằm đảm bảo chi tiền lương, hoạt động bộ máy của tổ chức KHCN công lập. Đối với tổ chức KHCN công lập đã được phân loại là đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, về nguyên tắc đơn vị đã tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động. Vì vậy, trường hợp đơn vị được Nhà nước giao nhiệm vụ thường xuyên theo chức năng (theo đúng quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 8 Nghị định số 54/2016/NĐ-CP) thì theo quy định tại Khoản 4 Điều 6 Thông tư số 90/2017/TT-BTC, nguyên tắc hỗ trợ đối với đơn vị này là NSNN hỗ trợ các khoản chi phí trực tiếp và gián tiếp phục vụ thực hiện nhiệm vụ; các khoản chi hoạt động bộ máy của tổ chức khoa học và công nghệ công lập để thực hiện nhiệm vụ (ví dụ như: chi mua nguyên liệu, vật liệu; chi thanh toán dịch vụ công cộng, vật tư văn phòng; chi sửa chữa, duy tu, bảo dưỡng, bảo trì định kỳ, kiểm định trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn; chi hội nghị hội thảo chuyên môn, công tác phí,…)