Kính gửi Bộ Tài chính: Đơn vị tôi đang công tác (cấp huyện) được giao kinh phí sự nghiệp giao thông (loại 280, khoàn 292) từ đầu năm 2022 (dưới 500 triệu). Trong năm đơn vị tiến hành sửa chữa đường giao thông trên địa bàn huyện. Khi thanh toán, căn cứ quy định tại Nghị định 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính phủ quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (Nghị định 11), đơn vị nộp hồ sơ thanh toán sửa chữa đối với công trình có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng theo quy định tại Khoản 6 điều 7 Nghị định 11. Tuy nhiên, Kho bạc từ chối thanh toán với lý do: thành phần hồ sơ thiếu phê duyệt kế hoạch sửa chữa theo khoản 2 điều 5 thông tư 65/2021/TT-BTC (Thông tư 65) nên Kho bạc không có căn cứ để kiểm soát thanh toán. Theo tìm hiểu của tôi thì hiện nay thì thành phần hồ sơ nộp khi thực hiện các thủ tục hành chính qua Kho bạc Nhà nước được thực hiện theo Nghị định 11 và Nghị định 99/2021/NĐ-CP, hiện chưa có Nghị định khác quy định sửa đổi, bổ sung hay thay thế đối với 02 Nghị định này. Đối với thông Tư 65, Thông tư 65 không căn cứ thực hiện hay hướng dẫn thực hiện Nghị định 11. Về nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật, áp dụng văn bản theo thứ tự pháp lý từ cao đến thấp, văn bản có hiệu lực thấp hơn không được trái với văn bản có hiệu lực cao hơn, 02 văn bản cùng quy định một nội dung thì áp dụng văn bản được ban hành sau. Vậy, đề nghị Bộ Tài chính giải đáp một số nội dung thắc mắc của tôi như sau: 1. Kho bạc Nhà nước viện dẫn, căn cứ quy định tại Thông tư 65 để yêu cầu đơn vị nộp kế hoạch sửa chữa có đúng theo quy định của pháp luật không? 2. Trường hợp yêu cầu nộp kế hoạch sửa chữa là đúng, Quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư có thay thế được kế hoạch sửa chữa hay không (đơn vị thực hiện quy trình đầu tư đầy đủ theo quy định về xây dựng kể cả đối với việc sửa chữa công trình có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng)? Kế hoạch sửa chữa ở đâu là phải “ban hành Kế hoạch” hay có thể thay thế bằng văn bản khác (vẫn đáp ứng đủ nội dung theo yêu cầu của các văn bản về đầu tư xây dựng).
Đối với hồ sơ thanh toán sửa chữa công trình có tổng mức đầu tư dưới 500 triệu đồng, hồ sơ thanh toán được thực hiện theo đúng quy định tại Khoản 6 Điều 7 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 của Chính phủ quy định thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc nhà nước.
Ngoài ra, theo quy định tại điểm a Khoản 3 Điều 15 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP của Chính phủ: Kho bạc Nhà nước không được yêu cầu đơn vị giao dịch bổ sung hồ sơ ngoài các hồ sơ đã được quy định tại Nghị định này.