KÍNH GỬI BỘ TÀI CHÍNH. Đơn vị tôi Sở Xây dựng là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Xin gửi đến Bộ tài chính một số vướng mắc về áp dụng Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ QUY ĐỊNH GIAO NHIỆM VỤ, ĐẶT HÀNG HOẶC ĐẤU THẦU CUNG CẤP SẢN PHẨM, DỊCH VỤ CÔNG SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỪ NGUỒN KINH PHÍ CHI THƯỜNG XUYÊN. Thực hiện theo khoản 2 Điều 26 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP và chỉ đạo của UBND tỉnh, đơn vị tôi đã thực hiện xây dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt ban hành danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dung ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực xây dựng trên địa bàn tỉnh. Cơ quan tôi đang chuẩn bị thực hiện 01 gói thầu là dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước nằm trong danh mục dịch vụ sự nghiệp công đã được UBND tỉnh phê duyệt ban hành, đó là gói thầu: XÂY DỰNG ĐƠN GIÁ NHÂN CÔNG trên địa bàn tỉnh – giá dự toán thuê đơn vị tư vấn là 300 triệu đồng – sử dụng nguồn sự nghiệp kinh tế từ nguồn kinh phí chi thường xuyên được UBND tỉnh giao. Theo Điều 9 và Điều 12 Nghị định 32/2019/NĐ-CP điều kiện giao nhiệm vụ, đặt hàng thì đơn vị tôi chưa đủ điều kiện giao nhiệm vụ, đặt hàng do đơn vị sự nghiệp công trực thuộc Sở xây dựng không đáp ứng đủ năng lực, Sở chưa xây dựng được định mức kinh tế – kỹ thuật trình UBND tỉnh ban hành cho các danh mục dịch vụ sự nghiệp công, vì vậy cơ quan tôi áp dụng hình thức đấu thầu. Tuy nhiên theo Điều 16 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP “quy định về đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước” chỉ đưa ra hai hình thức đấu thầu (đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế) NHƯNG cơ quan tôi KHÔNG áp dụng hai hình thức đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế MÀ áp dụng hình thức chỉ định thầu quy định tại điểm e khoản 1 Điều 22 Luật đấu thầu và khoản 1 Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định “ hạn mứ chỉ định thầu là không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ công” (đơn vị tôi không áp dụng chỉ định thầu theo Thông tư 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính). Vậy Xin quý Bộ hướng dẫn và cho biết đối với gói thầu xây dựng đơn giá nhân công trị giá 300 triệu đồng này áp dụng hình thức chỉ định thầu như đã nêu trên có đúng không? Hay bắt buộc phải áp dụng 02 hình thức đấu thầu (đấu thầu rộng rãi và đấu thầu hạn chế) được quy định trong nghị định số 32/2019/NĐ-CP? Kính mong được quý Bộ hướng dẫn để đơn vị tôi triển khai thực hiện đúng theo quy định. Xin chân thành cảm ơn!

1. Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên, quy định:

– Điều 6(Phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công): “1. Dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện theo các phương thức: Giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu. 2. Sản phẩm, dịch vụ công ích thực hiện theo các phương thức: Đặt hàng, đấu thầu (hoặc giao nhiệm vụ trong trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định). 3. Các bộ, cơ quan trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân cấp huyện hoặc cơ quan quản lý trực thuộc được ủy quyền lựa chọn phương thức cung cấp sản phẩm, dịch vụ công phù hợp, đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại Chương II, Chương III Nghị định này và quy định của pháp luật chuyên ngành (nếu có).”

– Điều 7(Thẩm quyền quyết định phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công): “ 1. Các bộ, cơ quan trung ương hoặc cơ quan quản lý trực thuộc được ủy quyền quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc; đặt hàng (hoặc giao nhiệm vụ trong trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định) đối với nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác; nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích hoặc tổ chức đấu thầu theo quy định từ nguồn ngân sách trung ương. 2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc cơ quan quản lý trực thuộc được ủy quyền quyết định giao nhiệm vụ, đặt hàng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công cho đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc; đặt hàng (hoặc giao nhiệm vụ trong trường hợp pháp luật chuyên ngành quy định) đối với nhà cung cấp dịch vụ sự nghiệp công khác; nhà sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích hoặc tổ chức đấu thầu theo quy định từ nguồn ngân sách địa phương….”.

– Điều 16(Quy định về đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước): “1. Căn cứ chức năng và ngành nghề đăng ký kinh doanh phù hợp với dịch vụ sự nghiệp công tham gia đấu thầu; căn cứ quy định của pháp luật chuyên ngành đối với nhà thầu cung cấp dịch vụ trong lĩnh vực thuộc diện Nhà nước cấp phép hoạt động và các điều kiện tham gia đấu thầu khác theo quy định của pháp luật liên quan (nếu có); nhà thầu được tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo danh mục quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này theo các hình thức: a) Đấu thầu rộng rãi cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo quy định tại Điều 20 Luật đấu thầu; trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 16 Nghị định này; b) Đấu thầu hạn chế cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo quy định tại Điều 21 Luật đấu thầu. 2. Quy định về đấu thầu và các nội dung liên quan đến đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước, thực hiện theo quy định của Luật đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); các pháp luật liên quan.”.

2. Căn cứ các quy định trên thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân cấp huyện hoặc cơ quan quảnlý trực thuộc được ủy quyền lựa chọn phương thức cung cấp sản phẩm, dịch vụ công phù hợp, đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định tại Chương II, Chương III Nghị định này và quy định của pháp luật chuyên ngành (nếu có).

Nhà thầu được tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo danh mục quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này theo các hình thức: (i) Đấu thầu rộng rãi cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo quy định tại Điều 20 Luật đấu thầu; trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 1 Điều 16 Nghị định này; (ii) Đấu thầu hạn chế cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo quy định tại Điều 21 Luật đấu thầu.

1. Theo đó, đề nghị thực hiện theo quy định tại Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 của Chính phủ và quy định của Luật đấu thầu, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và văn bản sửa đổi, bổ sung (nếu có); các pháp luật liên quan (nếu có). Đồng thời, có văn bản hỏi Bộ Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn cụ thể về đấu thầu, chỉ định thầu.

Bộ Tài chính thông tin đến Quý độc giả để biết và thực hiện theo quy định của pháp luật