Kính gửi Bộ Tài chính! Tôi có câu hỏi mong quý Bộ giải đáp thắc mắc giúp tôi: Đơn vị tôi là Bến Xe, là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư trực thuộc Sở Giao thông vận tải. Để tăng nguồn thu giúp trang trải chi phí thực hiện cơ chế đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư của đơn vị, phát huy công suất và hiệu quả sử dụng tài sản và hỗ trợ cho hoạt động chuyên môn được giao thông qua việc cung ứng các dịch vụ hỗ trợ phục vụ nhu cầu của cá nhân, tổ chức. Đơn vị tôi có lập đề án cho thuê tài sản là mặt bằng, sân bãi để đậu đỗ xe, đề án lập theo quy định của Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 trình Sở Tài chính thẩm định. Tuy nhiên, theo ý kiến của Sở Tài chính do Bến Xe là tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ nên Sở Tài chính yêu cầu Bến Xe lập đề án cho thuê tài sản theo quy định tại Nghị định 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019. Trong đó, Sở Tài chính xác định việc cho thuê tài sản công (mặt bằng, sân bãi) của Bến Xe thuộc phương thức khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo quy định tại Điều 13 “Cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ”. Tuy nhiên, nếu lập phương án theo điều Điều 13 thì theo quy định tại khoản 2 Điều 85 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 thì số tiền thu được từ khai thác tài sản kết cấu hạ tầng sau khi trừ các chi phí liên quan đến việc khai thác, phần còn lại phải nộp toàn bộ vào NSNN. Xin cho tôi hỏi: 1/ Trường hợp của Đơn vị tôi thì lập đề án theo Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 hay Nghị định 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019. 2/ Nếu lập đề án theo Nghị định 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019 thì: – Đơn vị tôi có thuộc trường hợp quy định tại Điều 13 “Cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ” hay không? Cho thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có phải là cho thuê tài sản (mặt bằng, sân bãi, kiot…) như ý kiến của Sở Tài chính không? – Nếu không thuộc điều 13, vậy đơn vị có thể áp dụng tại Điều 12 “Cơ quan được giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trực tiếp tổ chức khai thác tài sản” hay không vì Điều 12 không ghi rõ trực tiếp khai thác có bao gồm việc sử dụng tài sản công để cho thuê, liên doanh, liên kết. Kính mong quý Bộ giải đáp thắc mắc để tôi có cơ sở thực hiện. Tôi chân thành cảm ơn!

Theo quy định tại điểm l khoản 1 Điều 4 Luật Đấu giá tài sản thì tài sản mà pháp luật quy định phải bán thông qua đấu giá bao gồm tài sản là quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản.

Thực hiện quy định tại Điều 66, điểm d và điểm đ khoản 2 Điều 78 Luật Đấu giá tài sản, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định tại Luật Đấu giá tài sản (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 108/2020/TT-BTC ngày 21/12/2020 của Bộ Tài chính) và Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản.

Luật Phí và lệ phí hiện nay không quy định về phí tham gia đấu giá.

Theo quy định tại 4 Điều 80 Luật Đấu giá tài sản thì “Việc thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá tài sản, phí tham gia đấu giá tài sản; chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về phí dịch vụ đấu giá tài sản, phí tham gia đấu giá tài sản, chế độ tài chính trong hoạt động đấu giá tài sản cho đến ngày 01 tháng 7 năm 2017”.

Theo quy định tại khoản 2 Điều 153 Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và khoản 49 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2020 thì Văn bản quy phạm pháp luật ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần cho đến khi có quyết định xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; thời điểm ngưng hiệu lực của văn bản hoặc hết hiệu lực của văn bản phải được quy định rõ tại văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Căn cứ các quy định nêu trên, Thông tư liên tịch số 54/2014/TTLT-BTNMT-BTC ngày 09/9/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính chưa bị bãi bỏ bởi văn bản quy phạm pháp luật nào. Kể ngày Luật Đấu giá tài sản có hiệu lực thi hành (ngày 01/7/2017), trường hợp đấu giá quyền khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản (trừ các trường hợp đấu giá tài sản do Hội đồng đấu giá tài sản được người có thẩm quyền thành lập thực hiện) thì thù lao dịch vụ đấu giá được thực hiện theo quy định của Thông tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 và Thông tư số 108/2020/TT-BTC ngày 21/12/2020, tiền bán hồ sơ tham gia đấu giá được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 của Bộ Tài chính.

         Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính trả lời về mặt chính sách; đề nghị độc giả Trần Hiền Hậu căn cứ quy định của pháp luật và hồ sơ cụ thể, liên hệ với các cơ quan chức năng để được hướng dẫn theo quy định của pháp luật.