Căn cứ quy định tại Luật phí và lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 của Quốc Hội có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 (gọi tắt là Luật phí và lệ phí số 97);
Tại Khoản 12 Điều 7 Thông tư số 219/2013/TT-BTC ngày 31/12/2013 của Bộ Tài chính quy định về giá tính thuế giá trị gia tăng (GTGT):
“12. Đối với hàng hóa, dịch vụ được sử dụng chứng từ thanh toán ghi giá thanh toán là giá đã có thuế GTGT như tem, vé cước vận tải, vé xổ số kiến thiết… thì giá chưa có thuế được xác định như sau:
Giá thanh toán (tiền bán vé, bán tem…)
…”
Tại Khoản 1, Khoản 15 Điều 14 Thông tư số 219 quy định về nguyên tắc khấu trừ thuế GTGT đầu vào:
“1. Thuế GTGT đầu vào của hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ chịu thuế GTGT được khấu trừ toàn bộ, kể cả thuế GTGT đầu vào không được bồi thường của hàng hoá chịu thuế GTGT bị tổn thất.
…
15. Cơ sở kinh doanh không được tính khấu trừ thuế GTGT đầu vào đối với trường hợp:
– Hoá đơn GTGT sử dụng không đúng quy định của pháp luật như: hóa đơn GTGT không ghi thuế GTGT (trừ trường hợp đặc thù được dùng hoá đơn GTGT ghi giá thanh toán là giá đã có thuế GTGT);
– Hoá đơn không ghi hoặc ghi không đúng một trong các chỉ tiêu như tên, địa chỉ, mã số thuế của người bán nên không xác định được người bán;
– Hoá đơn không ghi hoặc ghi không đúng một trong các chỉ tiêu như tên, địa chỉ, mã số thuế của người mua nên không xác định được người mua (trừ trường hợp hướng dẫn tại khoản 12 Điều này);
– Hóa đơn, chứng từ nộp thuế GTGT giả, hóa đơn bị tẩy xóa, hóa đơn khống (không có hàng hóa, dịch vụ kèm theo);
– Hóa đơn ghi giá trị không đúng giá trị thực tế của hàng hóa, dịch vụ mua, bán hoặc trao đổi.”
Tại Điểm c Khoản 2 Điều 3 Thông tư số 39/2014/TT-BTC ngày 31/03/2014 của Bộ Tài chính (đã được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 1 Điều 5 Thông tư số 119/2014/TT-BTC – sau đây gọi tắt là Thông tư số 39) quy định về loại và hình thức hóa đơn:
“2. Các loại hóa đơn:
…
c) Hóa đơn khác gồm: tem; vé; thẻ; phiếu thu tiền bảo hiểm…”
Tại Khoản 3 Điều 4 Thông tư số 39 quy định một số trường hợp không nhất thiết phải có đầy đủ các nội dung bắt buộc:
“3. Một số trường hợp hóa đơn không nhất thiết có đầy đủ các nội dung bắt buộc:
…
b) Các trường hợp sau không nhất thiết phải có đầy đủ các nội dung bắt buộc, trừ trường hợp nếu người mua là đơn vị kế toán yêu cầu người bán phải lập hóa đơn có đầy đủ các nội dung hướng dẫn tại khoản 1 Điều này:
…
– Đối với tem, vé: Trên tem, vé có mệnh giá in sẵn không nhất thiết phải có chữ ký người bán, dấu của người bán; tên, địa chỉ, mã số thuế, chữ ký người mua.”
Căn cứ quy định tại Luật phí và lệ phí số 97 nêu trên, phí sử dụng đường bộ chuyển sang thực hiện theo cơ chế giá (do nhà nước định giá) nên giá dịch vụ sử dụng đường bộ thuộc đối tượng chịu thuế GTGT. Chứng từ mua vào là “vé thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ” được xem là hóa đơn nếu chứng từ này được Đơn vị cung cấp dịch vụ vận tải thực hiện thông báo phát hành sử dụng đúng theo quy định tại Thông tư số 39 nêu trên. Trường hợp Công ty (Doanh nghiệp nơi Bà Ngô Thị Đoan Trang đang công tác) thực tế mua dịch vụ vận tải có nhận “vé thu phí dịch vụ sử dụng đường bộ” là chứng từ hợp lệ thì Công ty được kê khai, khấu trừ thuế GTGT đầu vào nếu đảm bảo các nguyên tắc khấu trừ thuế GTGT đầu vào theo quy định tại Thông tư số 219 nêu trên.