1. Về việc chi khen thưởng từ Quỹ khen thưởng
Tại Khoản 3 Điều 12 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác quy định:
“Hàng năm, sau khi hạch toán đầy đủ các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị được sử dụng theo trình tự như sau:
– Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp;
– Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập: Đơn vị được tự quyết định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (không khống chế mức trích);
– Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công bình quân thực hiện trong năm của đơn vị;
– Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật;
– Phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp”.
Theo quy định nêu trên, Quỹ khen thưởng được hình thành từ phân phối kết quả tài chính trong năm, nên khoản chi khen thưởng chi từ quỹ khen thưởng không được tính vào chi phí.
Theo hướng dẫn tại Mục I Chương IV- Kế toán tiền gửi đơn vị tại Kho bạc Nhà nước Công văn số 3545/KBNN-KTNN ngày 01/7/2020 của Kho bạc Nhà nước hướng dẫn chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN, khi phân phối kết quả tài chính trong năm theo quy định, Trung tâm Phát triển quỹ đất thực hiện trích lập Quỹ khen thưởng từ các nguồn tài chính của đơn vị chuyển vào tài khoản 3713-Tiền gửi khác của đơn vị hành chính sự nghiệp để chi khen thưởng cho viên chức theo quy chế chi tiêu nội bộ.
2. Về việc chi khen thưởng cho viên chức theo Luật Thi đua, khen thưởng
– Tại Khoản 2 Điều 67 (Quản lý quỹ thi đua, khen thưởng) Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật thi đua, khen thưởng quy định:
“2. Thủ trưởng cơ quan các cấp chịu trách nhiệm chi tiền thưởng cho các tập thể, cá nhân thuộc biên chế, quỹ lương do cấp mình quản lý và hạch toán chi theo quy định.”
– Tại tiết b Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP quy định về các khoản:
“Chi thường xuyên: Đơn vị được chủ động sử dụng các nguồn tài chính giao tự chủ quy định tại điểm a, điểm b, điểm c (phần được để lại chi thường xuyên để trang trải chi phí hoạt động thu phí) và điểm d khoản 1 Điều này, để chi thường xuyên. Một số nội dung chi được quy định như sau:
– Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo lương ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp công.
Khi Nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu của đơn vị, ngân sách nhà nước không cấp bổ sung.
– Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý
Đối với các nội dung chi đã có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ vào khả năng tài chính, đơn vị được quyết định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Đối với các nội dung chưa có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội bộ và chịu trách nhiệm về quyết định của mình…”
– Tại Mục II. Giải thích nội dung, kết cấu và phương pháp gghi chép tài khoản kế toán Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp của Bộ Tài chính quy định việc sử dụng tài khoản 611- Chi phí hoạt động như sau:
“1.1. Tài khoản này dùng để phản ánh các khoản chi mang tính chất hoạt động thường xuyên và không thường xuyên (kể cả chi từ nguồn tài trợ, biếu tặng nhỏ lẻ) theo dự toán chi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Việc phân loại chi thường xuyên, chi không thường xuyên được thực hiện theo quy định của cơ chế tài chính hiện hành.
1.2. Đơn vị thực hiện chi theo đúng các quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về định mức, tiêu chuẩn của các khoản chi.”
Theo các quy định nêu trên, khoản chi khen thưởng cho viên chức theo Luật Thi đua khen thưởng thuộc các khoản chi thường xuyên, hạch toán vào tài khoản 611- Chi phí hoạt động (tính vào chi phí của đơn vị).