Việc ban hành Nghị định số 128/2021/NĐ-CP nhằm khắc phục các vướng mắc trong quá trình thi hành
Nghị định số 156/2020/NĐ-CP. Ảnh: ST
Việc ban hành Nghị định số 128/2021/NĐ-CP (Nghị định 128) sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực chứng khoán và thị trường chứng khoán nhằm khắc phục các vướng mắc trong quá trình thi hành Nghị định số 156/2020/NĐ-CP, đảm bảo tính đồng bộ trong hệ thống pháp luật về chứng khoán và thị trường chứng khoán, đảm bảo tính thực thi, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Làm rõ hành vi che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự
Nghị định 128 bao gồm 3 Điều, trong đó, Điều 1 sửa đổi, bổ sung một số điều khoản của Nghị định số 156/2020/NĐ-CP, Điều 2 bãi bỏ một số quy định tại Nghị định số 156/2020/NĐ-CP, Điều 3 quy định hiệu lực thi hành, điều khoản chuyển tiếp, trách nhiệm tổ chức thực hiện. Theo đó, Nghị định đã quy định rõ hơn hành vi che dấu thông tin về quyền sở hữu thực sự theo hướng ngắn gọn, đồng thời bổ sung phần giải thích từ ngữ chi tiết đối với hành vi này đối với khoản 9 và khoản 10 của Điều 3 Nghị định 156, trong đó, khoản 9 bổ sung hành vi "Che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự đối với một hoặc một số chứng khoán để trốn tránh hoặc hỗ trợ người khác trốn tránh thực hiện nghĩa vụ công bố thông tin hoặc chào mua công khai hoặc quy định về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên thị trường chứng khoán Việt Nam”.
Đó là việc che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự đối với một hoặc một số chứng khoán để trốn tránh hoặc hỗ trợ người khác trốn tránh không thực hiện nghĩa vụ công bố thông tin của cổ đông sáng lập; cổ đông lớn, nhóm người có liên quan sở hữu từ 5% trở lên số cổ phiếu có quyền biểu quyết của công ty đại chúng; nhà đầu tư, nhóm người có liên quan sở hữu từ 5% trở lên chứng chỉ quỹ của quỹ đóng; nhóm nhà đầu tư nước ngoài có liên quan sở hữu từ 5% trở lên số cổ phiếu có quyền biểu quyết của 1 tổ chức phát hành hoặc từ 5% trở lên chứng chỉ quỹ của quỹ đóng; người nội bộ của công ty đại chúng, công ty đầu tư chứng khoán đại chúng, quỹ đại chúng và người có liên quan của người nội bộ. Cùng với đó là che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự đối với một hoặc một số chứng khoán để trốn tránh hoặc hỗ trợ người khác trốn tránh không thực hiện chào mua công khai đối với một hoặc một số chứng khoán. Đồng thời, che giấu thông tin về quyền sở hữu thực sự đối với một hoặc một số chứng khoán để trực tiếp hoặc gián tiếp nắm giữ vượt quá tỷ lệ sở hữu nước ngoài tối đa tại công ty đại chúng hoặc hỗ trợ người khác trốn tránh quy định về tỷ lệ sở hữu nước ngoài trên thị trường chứng khoán Việt Nam.
Nghị định cũng bổ sung Khoản 10 điều 3 Nghị định 156 quy định về hành vi “tạo dựng thông tin sai sự thật hoặc che giấu thông tin trong hoạt động chứng khoán”, đây là việc tổ chức, cá nhân tạo dựng, công bố thông tin không chính xác so với thông tin thực tế, thông tin không có thật hoặc thông tin không đúng so với thông tin đã được cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xác nhận, chứng thực hoặc là việc tổ chức, cá nhân thực hiện hành vi, giao dịch hoặc bất cứ phương thức nào hoặc kết hợp với việc công bố thông tin sai sự thật để che giấu thông tin khi báo cáo, công bố hoặc trốn tránh không báo cáo, công bố thông tin theo quy định pháp luật chứng khoán, gây hiểu nhầm nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến hoạt động chào bán, niêm yết, giao dịch, kinh doanh, đầu tư chứng khoán, cung cấp dịch vụ về chứng khoán.
Hoàn trả cho nhà đầu tư tiền mua chứng khoán trong 15 ngày
Về hình thức xử phạt vi phạm hành chính và biện pháp khắc phục hậu quả tại Điều 4 Nghị định 156, điểm a khoản 3 Điều 4 Nghị định 128 đã được sửa đổi, bổ sung theo hướng: buộc thu hồi chứng khoán đã chào bán, phát hành; hoàn trả cho nhà đầu tư tiền mua chứng khoán hoặc tiền đặt cọc (nếu có) cộng thêm tiền lãi tính theo lãi suất ghi trên trái phiếu hoặc lãi suất tiền gửi không kỳ hạn của ngân hàng mà tổ chức, cá nhân vi phạm mở tài khoản thu tiền mua chứng khoán hoặc tiền đặt cọc tại thời điểm quyết định áp dụng biện pháp này có hiệu lực thi hành; buộc thu hồi cổ phiếu phát hành thêm; buộc thu hồi chứng khoán đã chào bán, phát hành trong khoảng thời gian vượt quá thời gian quy định; buộc hoàn trả chứng khoán, tiền thuộc sở hữu của khách hàng.
Bên cạnh đó, Nghị định 128 cũng sửa đổi, bổ sung nguyên tắc xử phạt, theo đó tổ chức, cá nhân thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính (VPHC), VPHC nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm, trừ trường hợp tổ chức, cá nhân VPHC nhiều lần và các vi phạm này được phát hiện ở cùng một thời điểm nhưng chưa bị xử phạt và chưa hết thời hiệu xử phạt thì xử phạt VPHC một lần về hành vi vi phạm, đồng thời áp dụng tình tiết tăng nặng VPHC nhiều lần.
Quy định một số trường hợp VPHC nhiều lần thì xử phạt về một hành vi có khung phạt tiền cao nhất trong số các hành vi đã thực hiện và áp dụng tình tiết tăng nặng VPHC nhiều lần như: hành vi báo cáo không đúng thời hạn hoặc không báo cáo khi có sự thay đổi về tỷ lệ sở hữu qua các ngưỡng 1% hoặc khi trở thành hoặc không còn là cổ đông lớn; hành vi báo cáo không đúng thời hạn về kết quả thực hiện giao dịch hoặc không báo cáo về kết quả thực hiện giao dịch; hành vi công bố thông tin không đúng thời hạn hoặc không công bố đối với thông tin phải công bố quy định…
Nghị định 128 cũng sửa đổi, bổ sung hành vi trong hoạt động chào bán, phát hành chứng khoán riêng lẻ để mô tả phù hợp hơn với quy định về hoạt động chào bán, phát hành riêng lẻ tại Nghị định số 155/2020/NĐ-CP và Nghị định số 153/2020/NĐ-CP. Theo đó, sửa đổi, bổ sung các điểm a, c, đ và e khoản 9 Điều 8 Vi phạm quy định về chào bán, phát hành chứng khoán riêng lẻ theo hướng: buộc thu hồi chứng khoán đã chào bán, phát hành; hoàn trả cho nhà đầu tư tiền mua chứng khoán hoặc tiền đặt cọc (nếu có) cộng thêm tiền lãi phát sinh từ tiền mua chứng khoán hoặc tiền đặt cọc trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được yêu cầu của nhà đầu tư đối với hành vi vi phạm quy định tại các điểm a, b khoản 3, điểm b khoản 4 và điểm c khoản 5 Điều này trong trường hợp đã chào bán, phát hành chứng khoán. Thời hạn nhà đầu tư gửi yêu cầu là tối đa 60 ngày kể từ ngày quyết định áp dụng biện pháp này có hiệu lực thi hành. Tiền lãi phát sinh từ tiền mua chứng khoán hoặc tiền đặt cọc được tính theo lãi suất tiền gửi không kỳ hạn của ngân hàng mà tổ chức, cá nhân vi phạm mở tài khoản thu tiền mua chứng khoán hoặc tiền đặt cọc tại thời điểm quyết định áp dụng biện pháp này có hiệu lực thi hành; trường hợp chào bán, phát hành trái phiếu thì tiền lãi phát sinh từ tiền mua trái phiếu hoặc tiền đặt cọc được tính theo lãi suất ghi trên trái phiếu.
Trong khi đó, điểm c được sửa đổi theo hướng: buộc thông qua đại hội đồng cổ đông gần nhất hoặc hội đồng quản trị hoặc hội đồng thành viên hoặc chủ tịch công ty về việc thay đổi phương án sử dụng vốn, số tiền thu được từ đợt chào bán hoặc phát hành chứng khoán riêng lẻ đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm a khoản 4 Điều này.
Trích nguồn
Hoài Anh