Tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, quy định: “1. Hợp đồng xây dựng là hợp đồng dân sự được thỏa thuận bằng văn bản giữa bên giao thầu và bên nhận thầu để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc trong hoạt động đầu tư xây dựng.”
Tại điểm a khoản 1 Điều 25 Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước quy định trách nhiệm của chủ đầu tư như sau: “a) Đôn đốc, yêu cầu nhà thầu thực hiện quyết toán hợp đồng theo quy định.”
Tại điểm a khoản 2 Điều 25 Thông tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 của Bộ Tài chính quy định trách nhiệm của các nhà thầu: “a) Lập hồ sơ quyết toán hợp đồng, quyết toán giá trị thực hiện hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư theo quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng ngay sau khi hoàn thành nội dung công việc trong hợp đồng; chịu trách nhiệm về tính chính xác đối với số liệu và tính pháp lý đối với các tài liệu có liên quan trong hồ sơ quyết toán hợp đồng theo quy định.”
Như vậy, khi chủ đầu tư và nhà thầu ký hợp đồng xây dựng thì đây là mối quan hệ dân sự, chịu sự điều chỉnh của pháp luật về dân sự.
Việc quyết toán hợp đồng xây dựng thực hiện theo quy định tại Nghị định của Chính phủ quy định về hợp đồng xây dựng (hiện nay là Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015), hướng dẫn hợp đồng xây dựng (trong đó có quyết toán hợp đồng xây dựng) thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng.
Trường hợp nhà thầu không thực hiện quyết toán hợp đồng đề nghị căn cứ quy định của pháp luật về hợp đồng tại thời điểm ký hợp đồng, hình thức giá hợp đồng và các điều khoản thỏa thuận khác trong hợp đồng để thực hiện. Trường hợp còn vướng mắc, đề nghị có văn bản gửi Bộ Tư pháp (cơ quan quản lý nhà nước về hợp đồng dân sự), Bộ Xây dựng (cơ quan quản lý nhà nước về hợp đồng xây dựng) để được hướng dẫn thực hiện theo quy định.