1. Căn cứ quy định tại Bộ luật Lao động năm 2012, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 141/2011/TT-BTC và Thông tư số 57/2014/TT-BTC (gọi tắt là 02 Thông tư), trong đó quy định chế độ thanh toán tiền nghỉ phép năm cho cán bộ công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp gồm: (1) Tiền phương tiện đi lại, phụ cấp đi đường khi nghỉ phép hàng năm; (2) Tiền lương cho các trường hợp do thôi việc, bị mất việc làm mà chưa nghỉ hàng năm hoặc chưa nghỉ hết số ngày nghỉ hàng năm; (3) Tiền bồi dưỡng cho các trường hợp do yêu cầu công việc, cơ quan đơn vị không bố trí được thời gian cho cán bộ công chức nghỉ phép.
2. Quốc hội đã thông qua Bộ luật Lao động năm 2019 có hiệu lực từ 01/01/2021 (thay thế Bộ luật Lao động 2012), trong đó khoản 3 Điều 220 Bộ luật Lao động quy định “Chế độ lao động đối với cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, tổ chức xã hội, xã viên hợp tác xã, người làm việc không có quan hệ lao động do các văn bản pháp luật khác quy định nhưng tùy từng đối tượng mà được áp dụng một số quy định trong Bộ luật này”.
Khoản 5 Điều 114 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP ngày 14/12/2020 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Lao động về điều kiện lao động và quan hệ lao động quy định: Chế độ thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi (trong đó có nội dung về tiền tàu xe, tiền lương những ngày đi đường ngoài ngày nghỉ hàng năm) đối với cán bộ, công chức, viên chức, người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân do các văn bản pháp luật khác quy định; trường hợp các văn bản pháp luật khác không quy định thì áp dụng các quy định tại chương VII của Nghị định này”.
Chế độ về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi được quy định tại Điều 13 Luật Cán bộ công chức năm 2008, Điều 13 Luật Viên chức năm 2010. Cụ thể:
Điều 13 Luật Cán bộ công chức năm 2008 quy định: Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giải quyết việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động. Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, cán bộ, công chức, viên chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài tiền lương còn được thanh toán thêm một khoản tiền bằng tiền lương cho những ngày không nghỉ.
Điều 13 Luật Viên chức năm 2010 quy định: Được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ việc riêng theo quy định của pháp luật về lao động. Do yêu cầu công việc, viên chức không sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì được thanh toán một khoản tiền cho những ngày không nghỉ.
Theo đó, Luật Cán bộ, công chức, viên chức quy định về quyền được nghỉ hàng năm của cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật; nội dung hỗ trợ theo quy định của khoản 5 Điều 114 Nghị định số 145/2020/NĐ-CP và được hướng dẫn cụ thể hơn tại Thông tư số 141/2011/TT-BTC và Thông tư số 57/2014/TT-BTC.
Vì vậy, chế độ thanh toán tiền tàu xe cho viên chức, người lao động trong cơ quan nghỉ phép nămthực hiện theo quy định tại Thông tư số 141/2011/TT-BTC và Thông tư số 57/2014/TT-BTC nêu trên.